02-од от 26.02.2016

Скачать (72 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
УСТЬ-ИЛГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2016 г. с. Усть-Илга № 02 -од

Об утверждении Положения о порядке оказания поддержки
гражданам и их объединениям, участвующим в охране
общественного порядка, создания условий для деятельности
народных дружин на территории Усть-Илгинского сельского поселения

В целях создания на территории Усть-Илгинского сельского поселения условий для деятельности народной дружины, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Закон Иркутской области от 21 ноября 2014 г. № 133-ОЗ "Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области",

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории Усть-Илгинского сельского поселения.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в информационном издании «Усть-Илгинские вести» и на официальном сайте администрации Усть-Илгинского сельского поселения.
3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава администрации
Усть-Илгинского сельского поселения А.В.Шелковников

Приложение
к постановлению администрации
Усть-Илгинского сельского поселения
от 26.02.2015 № 02-од

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям,
участвующим в охране общественного порядка, создания условий
для деятельности народных дружин на территории
Усть-Илгинского сельского поселения

Настоящее Положение о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории Усть-Илгинского сельского поселения (далее – Положение) разработано в целях укрепления охраны общественного порядка в муниципальном образовании в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Законом Иркутской области от 21.11.2014 №133-оз «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области».

1. Общие положения.

1.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1) участие граждан в охране общественного порядка – оказание гражданами помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах;
2) внештатный сотрудник полиции – гражданин Российской Федерации, привле-каемый полицией с его согласия к внештатному сотрудничеству;
3) общественное объединение правоохранительной направленности – не имеющие членства общественное объединение, сформированное по инициативе граждан для участия в охране общественного порядка;
4) народная дружина – основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органом местного самоуправления;
5) народный дружинник – гражданин Российской Федерации, являющийся членом народной дружины и принимающий в ее составе участие в охране общественного поряд-ка;
6) реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Иркутской области (далее также – региональный реестр) – информационный ресурс, содержащий сведения о народных дружинах и об общественных объединениях правоохранительной направленности, созданных на территории Иркутской области.
1.2. Граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, вправе участвовать в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, создаваемых ими по месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы в форме органа общественной самодеятельности без образования юридического лица.
1.3. Общественные объединения правоохранительной направленности могут участ-вовать в охране общественного порядка по месту их создания только после внесения в региональный реестр.
1.4. Решения о создании общественных объединений правоохранительной направленности принимаются гражданами на общем собрании по месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы с уведомлением администрации Усть-Илгинского сельского поселения и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
1.5. Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением администрации Усть-Илгинского сельского поселения и Отделение полиции Дислокация п. Жигалово МО МВД России «Качугский» (далее – отделение полиции).
1.6. Уведомление, в котором указаны учредитель, название дружины, предполагаемое количество членов и кандидатура командира рассматривает и визирует глава местного самоуправления в течение семи дней со дня принятия решения о создании общественного объединения правоохранительной направленности.
Одновременно с уведомлением Администрации направляются заявление и пакет документов (устав, ходатайство, протокол заседания, заявления членов и др.) в отделение полиции.
1.7. Решение о внесении в региональный реестр народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности принимается в течение месяца с момента регистрации заявления в книге учета должностным лицом ГУ МВД России по Иркутской области, уполномоченным приказом руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне. После внесения в региональный реестр уполномоченному представителю народной дружины выдается свидетельство.
1.8. Командир народной дружины после приема гражданина Российской Федера-ции в порядке, установленном Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», в народную дружину выдает народному дружиннику удостоверение народного дружинника. Оформляется трехстороннее соглашение между главой администрации, отделением полиции и командиром народной дружины.
1.9. Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр
1.10. Границы территории, на которой может быть создана народная дружина, устанавливается Думой Усть-Илгинского сельского поселения, соответствующего муниципального образования. При этом на одной территории, как правило, может быть создана, только одна народная дружина.
1.11. Народные дружины действуют в соответствии с Федеральным законом Рос-сийской Федерации от 02.04.2014№44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Законом Иркутской области от 21.11.2014 №133-оз «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области», другими федеральными законами и принятыми в соответствие с ними иными норматив-ными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными пра-вовыми актами Иркутской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также Уставом народной дружины.
1.12. Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации общественных объединений правоохранительной направленности, народных дружин определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» с учетом положений Федерального закона от 02.04.2014 №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».

2. Основные направления деятельности народных дружин.

2.1. Народные дружины решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии с органами государственной власти Иркутской области, администрацией Усть-Илгинского сельского поселения, Усть-Илгинского сельского поселения, отделения полиции.
2.2. Основными направлениями деятельности народных дружин являются:
1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;
2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;
3) участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;
4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

3. Организационные основы деятельности народной дружины.

3.1. Руководство деятельностью народных дружин осуществляют командиры народных дружин, избранные членами народных дружин по согласованию с администрацией Усть-Илгинского сельского поселения и отделения полиции.
3.2. В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин администрацией Усть-Илгинского сельского поселения может создаваться координирующий орган (штаб) для решения вопросов в сфере охраны общественного порядка.

4. Деятельность народной дружины. Права и обязанности членов народной дружины.

4.1. В народные дружины принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.
4.2. В народные дружины не могут быть приняты граждане:
1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;
3) ранее осужденные за умышленные преступления;
4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года №115-ФЗ «О противодейст-вии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирова-нию терроризма»;
5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкого-лизмом;
7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;
9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.
4.3. Народные дружинники могут быть исключены из народных дружин в следую-щих случаях:
1) на основании личного заявления народного дружинника;
2) при наступлении обстоятельств, указанных в п.4.2. настоящего раздела;
3) при совершении народным дружинников, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
4) в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований Устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельно-сти;
5) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.
4.4. Народные дружинники проходят подготовку по основным направлениям деятельности народных дружин, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
4.5. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные действия;
2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;
3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федераль-ным законом Российской Федерации от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» обязан-ностей в сфере охраны общественного порядка;
4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
5) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
4.6. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.
4.7. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:
1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;
2) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установлен-ном порядке;
3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, ре-лигиозных и иных организаций;
4)принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;
5) выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;
7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о пре-кращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца, утвержденного Законом Иркутской области от 21 ноября 2014 г. N 133-ОЗ "Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области".
4.8. Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.
4.9. Планы работы народных дружин, место и время проведения мероприятий по ох-ране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с администрацией Усть-Илгинского сельского поселения и отделения полиции, иными правоохранительными органами.
4.10. Планы работы народной дружины, завизированные её командиром, направляются в Администрацию поселения и отделение полиции для согласования ежеквартально, за 10 дней до начала проведения запланированных мероприятий.
4.11. план работы народной дружины согласовывается в течение 5 дней со дня пере-дачи его в Администрацию поселения и отделение полиции.
4.13. В согласовании плана работы народной дружины отказывается в следующих случаях:
если выполнение указанных в плане работы народной дружины мероприятий приведет к нарушению требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка,
если выполнение указанных в плане работы народной дружины мероприятий приведет к нарушению прав и законных интересов граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций.
4.14. Решение о согласовании или об отказе в согласовании направляется командиру народной дружины в течение дня с момента его принятия.
В решении об отказе в согласовании указываются причины отказа.
4.15. Повторное обращение о согласовании плана работы народной дружины рассматривается в установленном пунктами 4.9. – 4.14. настоящего положения порядке.
4.16. Порядок взаимодействия народных дружин с отделением полиции и иными правоохранительными органами определяется совместным решением народных дружин, администрации Усть-Илгинского сельского поселения, отделение полиции, иных правоохранительных органов.

5. Ответственность народных дружинников.

5.1. За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, ус-тановленную законодательством Российской Федерации.
5.2. Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Материальное стимулирование и поощрение народных дружинников и внештатных сотрудников полиции

6.1. Администрация Усть-Илгинского сельского поселения может осуществлять ма-териальное стимулирование деятельности народных дружинников в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете.
6.2. За успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей для народных дружинников предусматриваются следующие виды поощрений:
- объявление благодарности;
- направление благодарственного письма по месту работы или учебы члена народной дружины с извещением о его добросовестном и активном участии в обеспечении охраны общественного порядка.
6.3. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений, проявленные при этом мужество и героизм, народные дружинники могут быть представлены к награждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.4. Внештатные сотрудники полиции за активное содействие органам внутренних дел (полиции), оказание помощи полиции в выполнении возложенных на нее обязанностей могут поощряться в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
6.5. Народным дружинникам и внештатным сотрудникам полиции по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.
6.6. Органы местного самоуправления могут осуществлять личное страхование на-родных дружинников на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, устанавливать дополнительные льготы и компенсации для народных дружинников, гарантии правовой и социальной защиты членов семей народных дружинников в случае гибели народного дружинника в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, а также использовать иные формы их материальной заинтересованности и социальной защиты, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

7. Финансирование и организационное обеспечение деятельности народных дружин.

7.1. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин осуще-ствляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
7.2. Администрация Усть-Илгинского сельского поселения может выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности.